備受矚目的上海科技體制改革方案（簡(jiǎn)稱(chēng)科改“25條”）正式出臺(tái)，標(biāo)志著上海在科技創(chuàng)新體制機(jī)制層面開(kāi)啟了新一輪系統(tǒng)性、深層次的改革探索，其核心目標(biāo)直指一個(gè)宏偉藍(lán)圖：加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。這不僅是上海落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，更是其面對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)新格局，提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。

科改“25條”并非簡(jiǎn)單增加資源投入，而是聚焦于破解制約科技創(chuàng)新的深層次體制機(jī)制障礙，力求在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。方案內(nèi)容系統(tǒng)全面，覆蓋了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條，以及人才、資金、平臺(tái)、環(huán)境等創(chuàng)新要素的各個(gè)方面。其核心亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究源頭供給，筑牢創(chuàng)新根基。 方案提出建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，優(yōu)化對(duì)高校和科研院所基礎(chǔ)研究的支持方式，鼓勵(lì)開(kāi)展好奇心驅(qū)動(dòng)、非共識(shí)的原創(chuàng)性探索。通過(guò)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”、試點(diǎn)“包干制”等舉措，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，旨在營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)“十年磨一劍”、潛心鉆研的學(xué)術(shù)環(huán)境，為解決關(guān)鍵核心技術(shù)背后的科學(xué)問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)支撐。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力，特別是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。 方案致力于構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。通過(guò)稅收優(yōu)惠、研發(fā)后補(bǔ)助、創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等方式，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。大力支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家和市級(jí)重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)于科技型中小企業(yè)，將完善從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期服務(wù)體系。

第三，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，打通“最后一公里”。 這是改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。科改“25條”在職務(wù)科技成果權(quán)屬改革上邁出更大步伐，進(jìn)一步明確和擴(kuò)大科研人員的成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)比例，探索“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”等新模式，顯著提高科研人員的轉(zhuǎn)化收益。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，并優(yōu)化技術(shù)交易市場(chǎng)，讓更多“躺在”實(shí)驗(yàn)室的成果能夠高效走向市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值。

第四，構(gòu)建更具吸引力的人才發(fā)展生態(tài)。 全球科創(chuàng)中心的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。方案聚焦于“引得來(lái)、留得住、用得好”，在人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)等方面推出一系列創(chuàng)新政策。包括為外籍高層次人才提供更便利的出入境和工作居留服務(wù)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向，并著力解決人才在住房、醫(yī)療、子女教育等方面的后顧之憂(yōu)。

第五，優(yōu)化科技創(chuàng)新治理體系，提升資源配置效率。 方案強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，從事前審批向加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造和監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科研單位和科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。健全科技倫理治理體系，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新。

科改“25條”的出臺(tái)與實(shí)施，是上海在全球科技創(chuàng)新版圖中謀篇布局的關(guān)鍵一步。通過(guò)這一系列刀刃向內(nèi)的改革，上海旨在打造一個(gè)開(kāi)放度更高、包容性更強(qiáng)、激勵(lì)作用更顯著的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這不僅將加速本地原創(chuàng)性、顛覆性科技成果的涌現(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，更將增強(qiáng)上海作為國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐的輻射力和影響力，吸引全球頂尖的科學(xué)家、工程師和企業(yè)家匯聚于此，共同參與和推動(dòng)前沿科技的探索與應(yīng)用。

隨著科改“25條”的細(xì)則落地與持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)更具活力與效率的上海創(chuàng)新體系將逐步成形，為上海如期建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心注入強(qiáng)勁的體制機(jī)制動(dòng)力，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)關(guān)鍵的“上海方案”與“上海力量”。